迎接新力量，同心绘蓝图

煤炭行业基本面上，我们坚持2011年度投资策略报告中的观点，行业景气处于缓慢爬升态势，政府对于动力煤价格的管制不改煤价上涨趋势，炼焦煤再次提价概率较大，预计提价窗口可能在3-4月份。

针对瓦斯先抽后采不落实的问题，督促嘉禾矿业等8个煤矿停产整顿，杜绝了剃头下山开采，落实了瓦斯先抽后采。对每抽采和利用1立方米瓦斯分别补助0.1元，提高了煤矿企业瓦斯抽采利用的积极性。

怀化市认真汲取事故教训，努力提高办矿标准，加强现场管理，安全生产明显好转。湖南省煤炭工业局局长李联山说：2011年是实施十二五规划的开局之年，是建党90周年。深化煤矿瓦斯治理攻坚，抓好瓦斯防治与综合利用。特别是力伟副省长多次听取工作汇报，3次主持召开领导小组会议，分两批约谈了9个县市区政府主要负责人，有力促进了热点难点问题的解决。十一五期间，湖南省煤炭资源开采秩序日趋规范，煤炭产业规模大幅提升，煤矿总体素质显著提高，煤矿安全生产状况持续稳定好转。

煤矿数量大幅度减少，由2005年2256处减少到目前1002处。嘉禾县县长亲自担任瓦斯防治领导小组组长，县领导到煤矿现场办公，有力促进了瓦斯治理与利用，该县新建罗卜安、铁炉下煤矿等4个瓦斯发电站。支持企业在一体化基础上建立工业园区的微型电网，形成更大的一体化规模，并利用微网优势更多地接纳风电、太阳能发电，从技术层面上实现风电、太阳能发电与高载能产业的结合，创造新的发展模式。

同时，由于受电网负荷水平、调峰能力、外送通道等因素的影响，内蒙古风电发展也受到极大的制约。今年，在国家出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》中明确指出：实行有差别的产业政策，凡是有条件在西部地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在西部地区布局建设并优先审核批准。实践证明，这种发展模式已显现出产业链竞争、节能环保、资源综合利用优势。二是要引导煤炭、电力企业利用存量机组吸引产业转移，与技术先进的高载能企业重组为一体化企业，并按照自治区政府50号文件精神配置煤炭资源，从而盘活富余机组，同时要对煤一电一用一体化的电源点项目优先申报核准。

煤一电一用一体化发展模式已被越来越多的企业所认识并成为大企业的发展战略，要因势利导，创造更好的发展环境和政策环境来引导企业加快构建一体化发展模式。我国煤炭资源与电力负荷中心呈逆向分布，目前成本加利润的火电上网定价机制，以及分灶吃饭的财税体制，削弱了市场优化电源布局的作用，进而影响了产业布局的优化，导致内蒙古煤炭和电力外送压力加大、沿海地区资源和环境压力加剧。

在金融危机中，内蒙古单一的高载能企业亏损较大，难以为继。为此，要继续争取国家支持在内蒙古开展电力多边交易试点，并扩大试点范围。实施煤一电一用一体化产业发展模式，可充分发挥内蒙古的矿产资源和能源优势，实现能源与矿产资源的高效组合。内蒙古具有开展大用户直供电试点的经验，去年国家电监会批准内蒙古开展电力多边交易试点，这对增加自治区用电负荷，承接产业转移，带动内蒙古优势特色产业发展发挥了重要作用。

能源在电解铝等高载能行业的生产成本中占有较大比重，能源价格变动对产品成本十分敏感。实施煤一电一用一体化产业发展模式，使高载能产业与内蒙古丰富的风能资源结合，可走出一条可再生能源与高载能产业良性互动发展的路子。一是有利于控制上游能源、原材料的市场波动挤压，增强抵御市场风险能力。煤炭价格市场化后，煤价随市场变化波动，推动电价刚性统一上涨，高载能行业受上游能源、原材料和产品市场价格变化两头挤压，抵御市场风险能力减弱。

目前，国内已经出现东中部地区加工型产业，如电解铝深加工、光伏组建、PVC管材、装备制造等向内蒙古转移的趋势，同时，随着工业加工深度的不断加大，内蒙古正在成为终端工业品的输出地，这也相应带动了服务业，特别是物流业的发展，从而进一步优化了自治区的产业结构。面对十二五转变经济发展方式的严峻考验，总结和推广煤一电一用一体化产业发展模式更具现实意义。

目前，由于受节能减排、抑制产能过剩等政策约束，一些技术水平先进的高载能产业向内蒙古转移受阻。因此，在能源和矿产资源富集区实施煤一电一用一体化产业发展模式，煤炭和矿产资源就地加工转化为产品，实现了低成本和减量化，即由长距离大规模输煤转变为输出高附加值的工业品，可大大缓解煤炭、电力外送压力，从而大范围地优化能源布局和产业结构，形成更加合理的区域产业分工体系，企业效益和宏观效益显著。

而煤一电一铝等一体化企业仍然赢利，持续发展，体现了一体化产业链的竞争优势。能源工业占全区工业增加值的比重近40％，已成为自治区的第一优势特色产业。2010年预计煤炭产量7亿多吨，其中调往区外4亿多吨。此外，国家发展改革委已明确，在十二五期间将风电节能计入对地方单位GDP考核节能量。煤一电一用一体化带来的低成本竞争优势，激发了企业拓展产业广度和深度的积极性。电力装机容量6400万千瓦，其中外送电能力2300万千瓦，主要能源产品产量和外送量均居全国前列。

中西部地区要大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。一是要进一步支持一体化企业延伸产业链，通过耦合产业链，发展循环经济，进一步提高资源利用效率、产业层次和产品附加值，形成产业集群。

目前，乌海地区已形成的煤一电-PVC(PVA)一水泥、霍林河地区已形成的煤一电一电解铝及深加工等产业链和产业群，实现了资源综合循环高效利用，固体废弃物达到零排放，综合成本进一步优化，开始显现出产业升级、延伸、集聚、创新的趋势。根据蒙西电网运行经验，蒙西电网有条件按新增负荷l：1比例配置风电装机，在现有2000万千瓦负荷水平下，十二五期间，如蒙西地区电力负荷保持15％的增速，可新增2000万千瓦电力负荷，风电总装机可达近3000万千瓦以上，风电发电量700亿千瓦时，相当于节标煤2500万吨，减排二氧化硫67万吨、二氧化碳9000万吨。

三是要继续鼓励大用户直供电试点。近年来，内蒙古积极探索煤一电一用(即煤一电一铝、煤一电-PVC等)一体化产业发展模式，在改变自治区传统产业发展方式、优化区域产业布局、实现又好又快发展等方面作用明显。

加快内蒙古能源基地建设，除了要争取加快煤电气外送通道建设外，另一个关键因素就是设法扩大区内能源需求拉动能源产业持续较快发展，进而继续发挥能源转化战略带动自治区经济发展的引擎作用。二是有利于将矿产资源与能源优化组合，形成特色产业链和产业群优势针对近几年我国煤炭价格持续上涨、价格已经接近甚至超过国际煤炭价格这一事实，建议沿海或靠近口岸的化工企业，转变思路，以进口煤炭作原料，国产煤炭作补充，通过国内外两个市场购煤，不仅可以掌握主动，降低采购成本，还能免遭煤荒带来的断炊危机。陕西渭化集团常务副总经理尹润生：化工企业要想获得充足且有保障的煤炭供应，就必须提前设计并开辟多个煤源。

浙江晋巨化工有限公司副总经理欧晓明：针对化工装置每年都需停车检修的实际情况，化工企业应合理安排停车检修时间。化工企业不防从10月份开始，逐渐加大煤炭采购量，增加库存。

对于有实力、有场地的化工企业，应通过精心组织谋划，在对煤炭价格走势做出准确判断的基础上，抓住银行贷款利息较低的时机，选择在10月或 11月，贷款购煤存煤。而且，原料煤运输由晋煤集团统一协调调运，我们只需专心搞好化肥生产和销售工作，企业生产经营状况因此不断好转。

河北正元化工集团公司总裁刘金城：每到岁末年初都会发生煤荒，化工企业可以通过对造气系统改造升级，改变只能使用资源紧缺的无烟块煤的现状，扩大造气系统对煤种的适应范围，并尽可能通过技术攻关和科学配方，实施煤炭当地化。后期当煤炭供应紧张时，只需少量补充，就可满足生产需求。

陕西陕焦化工公司总经理张立岗、陕西宝氮化工有限公司总经理张晓明：建议国家尽快推出煤炭期货，为化工企业提供套期保值、规避风险的金融工具。这个中心将覆盖信阳周边300千米范围内的用户。河南金鼎化工有限公司总经理王习志：我们正在与山西煤运集团合作，拟共同出资3亿～6亿元，在河南信阳建设千万吨级煤炭物流储运中心。建成后，不仅金鼎公司自身可以优先获得充足优质且价格相对稳定的原料煤，信阳地区的化工企业也将从中受益。

只要操作得当，企业不仅不会背负财务包袱，还可能在其他企业因原料供应无保证、化工产品供应紧张价格扬升时，实现高产稳产，获得较好收益。虽然目前当地企业原料煤供应十分紧张，有的甚至已经断炊，但我们的原料煤供应很正常。

建议化工企业在确保设备不被冻坏的前提下，将年度大检修时间安排在岁末年初，规避煤荒对企业造成的不利影响。还可以通过调整产品结构，不断延长产业链，增加产品附加值，用最少的煤炭消耗，创造更多的经济效益，减少对煤炭的大量消耗和过度依赖。

我们的经历表明，化工企业要想避免原料受制于人，就得寻找机会与煤炭企业联姻，形成利益共同体，谋求互利共赢。同时，要与相关政府部门、铁路运输部门以及煤炭企业建立良好的合作关系，以便紧急情况发生后，能得到各方理解与支持，迅速化解危机。